以组织振兴为引领加快德城农业农村高质量发展

□ 2019年德城区青年干部培训班第2组

组　长：都文辉

组　员：霍    涛  范晓璐  董翠翠

郑名淇  宗    洋  许    凯

执笔人：黄永昌  崔宗裕  肖金川

为深入实施乡村振兴战略，特别是强化组织振兴这一保障，2019年7月，我组分两批赴德城区黄河涯镇焦庄社区、禹城市辛庄镇沙河辛村进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、禹城市辛庄镇沙河辛村乡村振兴典型经验

禹城市辛店镇沙河辛村共有村民151户、608人，耕地3065亩。近年来，沙河辛社区以组织振兴推动乡村振兴，被评为“全国一村一品示范村”。

1.聚焦组织建设，建强基层堡垒。建设学习型党组织，利用“三会一课”、远程教育平台等多种方式，提高群众致富本领。党员干部带头开展志愿服务，打响“有困难找党员”服务品牌。

2.聚焦组织引领，发展西瓜产业。成立“沙河辛”种植合作社，大力发展西瓜种植，3万多亩被认定为“无公害农产品”“农产品地理标志”。

3.聚焦组织推动，培育农业龙头。充分发挥基层党组织引领带动作用，引进视界牧业万头奶牛牧场，形成了现代农业、农旅结合、绿色经济等模式，拓展群众致富增收渠道。

二、德城区组织振兴基本情况

德城区现辖2个镇、4个街道，其中涉农镇街4个，农村社区53个，农村人口10.11万人，耕地面积14.29万亩，成功创建省级食品安全城市、省级出口农产品质量安全示范区。

1.权力运行更加规范。推进“小微权力清单”制度，推广施行7种、27项权力事项，社区干部违规违纪案件下降11.9%。加强社区“两委”班子监督管理，进一步扎紧制度笼子。

2.基层基础不断夯实。大力开展“全域达标、过硬争创”基层党组织百日攻坚行动，持续整顿“软弱涣散”党组织，推进基层党组织全面过硬。启动组织力培育中心建设工程，打造6处农村讲习所，切实发挥基层党组织纽带载体作用。

3.队伍建设深入推进。深化“对标一流、争先进位，争当德城发展排头兵”活动，建设政治强、本领硬、作风实的“三农”工作队伍。有序推进农村社区党组织书记优化升级、新老交替，对表现优秀的干部待遇有保障、干好有激励。

三、存在的问题和不足

1.无人办事的问题。我区46岁以下农村社区“两委”成员仅占22.3%，高中及以下学历仅占30.3%，“两委”干部能力素质不能适应社区快速发展现状。

2.无钱办事的问题。我区53个社区年收入100万元以上的仅有9个，50万元至100万元的仅有11个，大部分社区收入渠道单一，发展村级集体经济缺乏人才、资金、项目支持。

3.无机制办事的问题。农村党支部书记重大事项报告、经济责任审计等制度，多限于事后监督，日常监督不够有力，个别制度没有落到实处。

四、推进组织振兴下一步打算

1.强化农村基层党组织领导核心地位。深入实施农村党建“强基固本”工程，将党建链条向农民合作社、农村企业延伸。以提高党组织力为重点，推进党支部规范化标准化建设，建设农村过硬党支部。

2.加强基层党员队伍建设。加强社区“两委”监督管理，调整不合格村干部。健全完善区委党校送学下乡制度，5年内农村党员干部集中培训一次。完善驻村工作队制度，向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记，推动精准驻村帮扶。

3.提升基层党组织运转保障水平。严格落实财政保障村级党组织运转经费，对集体经济薄弱村确定最低保障标准，由区财政兜底保障。强化对基层党员干部的关心关怀，有效保障待遇报酬。

4.深化农村改革增强发展活力。深入推进农村集体产权制度改革，巩固完善农村土地“三权分置”制度，发展适度规模经营。设立乡村振兴引导基金，破解农村基础设施建设资金问题，为农业农村发展提供不竭动力。